拨千亿为我军更新换代装备

　　一介草民——唐塘草 2005-12-4发表于“战略家”网—>前沿战略论坛

　　合理调整外汇贮备成为更有效的战略贮备

　　——应将超过金融安全所必需的、超高额度的外汇贮备，转化为战略实力和战略物资贮备

　　美国将于今年秋天发行流通新版20美元纸币。新版纸币加强了防伪技术并增加了背景颜色。这是5月13日在华盛顿美国印刷局拍摄的新版20美元纸币的正面图案。（新华社图片）

　　庞大的外汇贮备会带来很大的问题，超过一定额度后，再增加外汇贮备带来的问题，远比得到的好处大。我国的底子仍薄，许多方面都极需要资金，应该权衡利弊，将过多部分的外汇贮备转用于增强综合国力上，能发挥更大的作用，取得更大的效益。

　　这里讨论的外汇贮备，针对国家外汇贮备而言，即中央银行持有之国外资产。包括中央银行存有的外币资金、在外汇市场持有的外汇、由外汇所得利息、以及运作所获得之增值。

　　有国外统计，文革前中国外汇贮备在1亿美元上下波动，1981到1989年都是几十亿美元，1990年达到110亿，1996年达到1050亿美元。到今年底外汇贮备将会突破8000亿美元。

　　讲这个不同年代的外汇贮备量时，不要忘记不同年代的现金，（对于物资）是有不同的价值的。仅与三十年前比较，国内大米价格约相差十倍，其他不同的物资有不同的差值。而国营企业职工的平均工资收入，提高了约二十几倍，这个是以每月到手现金计，因为福利所占部分不好对比。

　　根据外国媒体报道，在2003年，中国美元贮备占外汇贮备约60%。此前中国共购买了约1217亿美元的美国国债，另外中国在1998-2002年间，共买了700余亿美元的美国机构债券，127亿美元的美国公司债券，以及约250亿美元的美国国债。

　　有专家认为：“外汇贮备只是有利于经济稳定的一个因素，真正决定经济稳定的最重要的因素还是在于经济体制的活力与企业、金融机构的活力”。以及“如此庞大的外汇贮备，表明中国已经摆脱了外汇缺口的制约，而这是约束绝大多数发展中国家经济发展的桎梏；同时表明中国经济抵御外来冲击（如投机性货币攻击）的能力很强”。

　　又有说：“如此巨大的外汇贮备，表明中国牺牲了自己国民消费和投资的机会向外国（主要是美国）提供低息融资，充当别人的现金流，须知我们自己的投资资本收益率高于美国。”

　　“巨额的外汇贮备增加了政府的压力，加大了通货膨胀的风险。中国政府已经采取流出、消耗和吸收三种战术应付这种压力”。

　　权威人士介绍的中国外汇贮备投资的思路：“外汇贮备经营管理特别强调安全性和流动性，这决定了外汇贮备主要投资于国际市场上信用等级较高的债券”；“中国的外汇不是拿着一些外国的现钞放在那里，而是买了外国的一些高收益、低风险、非常安全的债券”。

　　这都很正确。但不管怎样，个人认为，外汇贮备的作用主要是应付国际收支失衡和维持汇率稳定。过度庞大的外汇贮备会带来很大的问题，在超过一定额度后，再增加外汇贮备得到的好处，远比不上带来的问题。特别是，放在别国的外汇和国债、债券等，应付一般的金融问题还可以（这绝对用不了八千亿）。遇到极端情况，人家一声冻结，你一分钱也用不上了，而这时正是最需要巨额资金的时候。我国的底子仍薄，许多方面都极需要资金，应该权衡利弊，将过多的外汇贮备投入于增强综合国力。国力增强了，经济进一步发展得更好，应付国际金融问题的能力也同时增强，比单纯以外汇贮备去应对，更有力也更安全有效。同时将一部分资金购买、贮存战略物资，能发挥更大的作用，取得更大的效益。

　　对于我国目前的具体情况，我认为至少用于几个方面，可以远比单纯的增加“外汇贮备”的金额，对国家应对各种危机更为有效。

　　第一．在最短时间内，大力增加国家石油贮备：

　　我国目前开始着手国家石油贮备，据报道，已开始建设可容纳30天进口石油的设施。这些设施分布在中国东部沿海4个城市，耗资100亿元人民币，预计2010年完工，共可贮藏1400万吨原油。又有消息称，中国计划再花两个5年时间，把战略石油贮备能力相应提高到60天和90天。这两项工程预计耗资900亿元人民币。

　　工作终于开始了，值得庆幸。但数量太少，而且都是建在海边的钢筋贮罐，在和平时期应付一下意外灾难造成的石油供应短缺可以起大作用。但考虑作为真正的国家战略石油贮备而言，从安全性和数量上来讲，未免难以被认同。反观美国的战略石油贮备已有约7亿桶（约1亿吨），要求达到10亿桶。而且都是建在地下600米深度以下的巨型盐洞中，安全性很好。

　　据说在地面建设的油库，每贮备一桶石油成本大约为15美元，如在山洞里建贮存库应该贵些。在油价较低时（如每桶40美元以下）增加采购，进行贮备，每桶总成本不高于60美元。比起前段每桶六十多美元，并不贵。更重要的是，在极端情况下进口石油被断绝时，再高的价也买不到。当然应该根据我国具体情况，选择安全的地点和贮存方法，确保安全。

　　应该在最短时间内，贮存一亿吨石油。大约只需400到500亿美元。

　　现在正在进行的1400万吨的贮备，由于是放置在中国东部沿海，安全性不是太好，但是方便沿海经济高度发展地区调用，完成后可以作为战略贮备和缓冲油价的双重用途。在国际油价因意外情况急剧波动时，可以动用作为临时代替进口，以适当提高后的价格供应国内，油价回落及时补充。这样得到的赢利可以用于贮存运作的成本费用。

　　第二．增加战略物资贮备

　　对于我国富产的钨、稀土等资源，应该严格控制生产，在逐步适当减少出口的同时，将部分精矿和纯化成品，收购留作国家战略贮备。

　　对于铜、铝、钛、锰、锡、铅、锌、镍、铬、钼、钴、铋、铀等重要战略金属，以及我国需要大量进口的铁矿石等资源，应该用长期计划，以比实际消耗量多一定的比例，连续不断购买，将精制的铜锭、铝锭等，以及通用的初级成品，留作国家战略贮备。

　　在这里特别强调，应该是尽可能贮存精制的锭材、棒材等，以及通用的初级成品。这个一方面是体积小易于贮存，更重要的是，现代战争不可能再来个8年抗战之类的持久战。想等到战争爆发后，再来动员和发展军工生产，以求在相持阶段过后能打败强敌，是绝对没有可能的了。战争一旦爆发，就必须全力以赴，争取在尽可能短的时间内，彻底打败敌人。这时，进口能源和资源的供应有可能会完全被切断，国内的能源、电力工业也将同时遭受攻击，严重地制约军工生产的进行，要全面扩大生产就更加困难。此时调用贮备的精制金属及原料，可以直接投入板材、型材或铸、锻生产，加快了转型生产的速度，也可以将更大比例的能源和电力，保证供给装备的生产。

　　这一部分除“国贮”原有计划的资金，可以容纳转移一千亿美元以上的外汇贮备资金。

　　第三．适当扩大大型设备的保有量

　　适当扩大进口大型设备，不但可以维持进出口平衡，也有助于提高国力，特别是提高国家应付各种严重突发事件和灾难的能力。而有部分国内能生产的，可以顶替进口。

　　大型设备的制造周期很长，战争爆发后要提高军工生产，需要增加设备的生产能力，这些大型设备又必然是敌人攻击的重要目标，因此这些设备应该有一定的富余系数（以全国的生产能力来讲，不能每个企业都有备份，那样是没有可能的）。又比如说，若不幸发生严重的地震灾害，或遭遇敌人的攻击，则大型吊机、挖掘机等在救灾中可以起到重大作用。在全国各个使用的企业中应有一定余力，既有利于设备的维修保养，不至于超负荷运转减少使用期，又为应付特殊需要贮备了设备。而且还应在流通渠道中增加库存。这些都应该作为国家鼓励的政策，不应该象过去国企那样，为了节约，严格限定大型设备的配备。过去因为外汇紧缺和严格控制，进口设备都要批准立项后才进行洽商采购，现在应该可以视国际市场动态，在有利的低价时采购，按需销售。

　　如果包括增加大型飞机等在内，可以容纳一千亿美元以上的资金。

　　第四．大规模加快修建高速公路、机场和港口

　　美国全国性高速公路网的修建，启动于上世纪50年代，在60和70年代大建设，80年代末全国基本成网。早已显示出对社会生活和经济活动的巨大作用，对国防更具有极其重要的作用，路网现在仍在不断补充完善。

　　我国许多原来交通不便的地区，在通了公路后，都深深感到“路通财通”的道理。路通是发展经济的必要条件。在现代条件下，道路畅通更是保证作战和供应的重要条件。利用部分外汇贮备转作修建高速公路，可以提高内需，消化劳动力和提高农村经济收入，又是促进西部和落后地区经济发展所必须的。通过修路进而全面提高了综合国力，可以得到很高的回报。

　　经过山区的高速公路往往会有瓶颈，在只有一条路的地方，一旦有一个点被毁，就堵住一大片。及早增加支线，无论战时、平时都可以得到很好的回报。在一些环绕高山的地方，打通一些长隧道横向连通，局部成为双线，不但可以保证发生自然灾害时的交通，而且利于机动发射的战略反击导弹的调动运用。

　　但是道路建设有一个通病，就是在交通的节点处，往往建成三、四层的大立交，抗炸能力很差。除了在大城市内受限制外，一般的都应把不同线路的交汇点错开。当然这样会多占用一些土地，如果在规划时就全面考虑，设计时多做工作，相信能够合理解决问题。

　　我国军用机场数量太少，民用机场也不多，对战时空军的运用有很大的制约。适当增加建设机场的同时，在修建高速公路的时候，注意在设计上有意安排一些路段，要有足够长度的水平直线段、净空条件好、中间隔离带能容易消除。就可以在战时快速成为野战机场。

　　在更新和增加海军舰艇装备的同时，港口的建设也同样重要，更多的港口有利于舰艇的调动、运用，方便补给。同时，国家经济的发展，也对港口提出了更多的要求。

　　交通枢纽是战时的攻击重点，摧毁一个点，就可以瘫痪一片地区的军事和生产的运输，起到重要的战略作用。交通运输从来都是战争的生命线。抗日战争最艰苦的时期，只剩下新疆方向和滇缅公路能从外界输入关键物资，后来滇缅公路也被切断，南面只有靠高度危险的驼峰航线。朝鲜战争时，美军为了阻截志愿军的攻势，利用其空中优势，对我后勤补给进行全面的“铰杀战”，就给志愿军造成很大的困难。

　　以我国土地面积排世界第三位，如果能建成满足13亿人口的经济活动和生产供应的、高等级的完善的公路网，其规模之宏大，世上无可以匹。无论哪个战争疯子想要完全瘫痪它，都要徙叹奈何的。这是最有力的战备力量之一。

　　第五．拨出1000亿以上，作为解放军装备更新换代的额外费用

　　由于历史的原因，我军经费长期欠缺，造成部队装备长期得不到更新换代。现在国家经济初步发展了，除了正常的提高国防经费所占的比例外，为了在较短时间内赶上国际一般水平，保证达到国家安全的防卫需要，应该从高额的外汇贮备中，拨出1000亿美元以上，专项用于购买重要的、急需更新换代的装备；填平补齐相应的配套，尽快形成战斗力。

　　不是有个什么汉和评论的什么东东，挺能说会道的，曾经说“J7、J8、J6以北约标准而言就是破铜烂铁”吗？我虽然不认为J7、J8无用，甚至主张退役的J6都应该善待之，适当改装为无人机就能在大规模海空冲突时发挥余热，消耗对方相当数量的弹药。但是以我军现有的装备水平，能符合我国的实际需要吗？作为世界上有数的大国、联合国安理会五个常任理事国之一，军队的建设能满足国家的国际地位的要求吗？

　　美国国防部长拉姆斯菲尔德，2005年6月初，在新加坡亚太安全会议上发表演说称：“既然中国没有受到其他国家的军事威胁，为何增加国防投入？”这个问题问得真没水平，中国有没有受到其他国家的军事威胁，其实大家都是心知肚明。美国在其高度现代化了的军队的基础上，还要每年再投入四千多亿美元；中国在长期极度缩减开支，致使部队装备极度落后的情况下，现在每年仅二百多亿美元的国防开支还要受质疑，岂不滑天下之大稽。

　　一介草民 2005-12-3

　　◇◇◇崇尚最前沿的探索，致力于中国的繁荣与强大！——前沿战略论坛◇◇◇

　　发表时间:2005-12-3 22:52:06