“保镖”业何去何从？
　　——市场有需求 法律不认可

　　霍仕明 张国强　湖南工人报　2007-2-7

 　　其实，“保镖”是近几年来被人们讨论的一个热门话题。在一些城市内，有的公司以“商务礼仪”或“安保公司”等形式打着“驾驶员”或“秘书”的名义在从事着“保镖”行业。

　　根据公安部的统计，我国保安服务市场年产值达400亿元人民币，目前有从事安保、人保的保安服务企业2300多家，从业人数110多万人。根据治安管理局的一项调查结果显示，全国没有经过公安批准的非正规保安从业人员已经超过150万人。

　　最新的测算表明，当下中国有亿万富翁约1000人，百万富翁约300万人。其中不少人都在考虑自身的安全问题。另外，越来越庞大的体育明星、娱乐明星群体由于其公众人物的特殊性，往往也需要有专职的保卫人员协助他们工作。

　　近年来，国内相继发生了一些富豪仇杀凶案。如2003年2月12日，温州亿万富翁周祖豹在家门口被一伙凶徒刺杀身亡。2006年8月，浙江亿万富豪严宝龙被枪杀，这些事件令社会关注富人阶层的人身安全问题。

　　一些富豪遇害事件，使越来越多的“富人”有了要有保镖的意识。

　　在沈阳从事房地产生意的李某说：“其实找保镖就跟买保险一样，买保险的人是把风险转移给保险公司，以防‘万一’；找保镖保的同样是‘万一’，是在你安全的时候确保你更安全，在你不安全的时候化解你的危险。”

　　目前，一方面是市场上大量需求“保镖”，也确实存在着众多的“保镖”。但是，另一方面，“保镖”的身份得不到法律上的认可。

　　辽宁省公安厅保安处副处长张国凡认为，造成这一现象有两种因素：一是虽然我国的物防、技防领域均已经全面放开进行市场竞争，而在人防领域，法律只承认由公安机关开办的保安公司。然而，保安公司所经营的保安业务不得承接私人保镖业务。鞍山市铁西保安公司作为公安机关直属的保安公司，开展个人安保业务属于在全国首开先河。制约保镖行业发展的第二个因素，是保镖从业者的“质量”。这既包括保镖们的身手和敏捷程度等业务水平，又包括其法律意识、大局意识及职业素养等至关重要的素质。

　　铁西保安公司总经理孟庆湖在谈到下一步公司有什么发展计划时，也表示出了许多困惑。首先是从业人员的地位需要得到法律上的认可，另外国家应对保镖的水准级别作出评价标准，并应形成一定的教育培训体系、项目分类。

　　在谈及保镖公司的合法性问题时，辽宁开宇律师事务所的宋俊伟律师表示：“只要是法律不禁止的，就可以做。目前，我国现行法律并没有私人雇佣保镖的禁止性规定。从法律角度讲，保镖与普通公民相比，并没有什么法律上的特权。他们的所作所为不应有特殊要求，保镖只能是利用自己的经验和技能为客户提供安全服务，在必要的时候，要用自己的安全来换取客户的安全。另外，保镖不能主动进攻，只能是被动防御，保镖的任何手段都应当控制在刑法所规定的正当防卫范畴内，否则就会触犯法律。”

　　目前，保镖的身份虽然没有得到法律的认可，但是，这一问题有可能尽快得到答案。据记者最新了解，备受瞩目的《保安条例》已由公安部起草完毕，并提交国务院审批。作为我国第一部保安法规，《保安条例》有望在2007年上半年颁布。根据条例草案，私人将被允许参与保安公司经营；公安机关将不再自办保安公司，以后只负责保安准入条件的审批和监管。

　　据公安部治安管理局介绍，私人办保镖公司也不是完全自由的，公安部门将实行比较严格的准入制度。私人如果有意开办保安公司，必须得到公安部门的审批，同时需要在本地工商部门进行企业注册，方可设立。