东北亚各权力主体对本地区安全形势的影响

　　天渊原创　2007-4-7 23：50：49　前沿战略论坛

　　大国间的对抗贯穿着东北亚地区的发展历程。人口大国中国、军事大国俄罗斯和经济大国日本构成了东北地区的主体，而二战后美国对日本的占领改造，使美国成为这一地区安全中举足轻重的大国。当前影响东北亚地区安全形势及格局的最主要问题就是朝核问题，这一问题已成为各方关注的焦点。以下浅析东北亚各国在本地区安全形势中的作用和政策。

俄军将军慰问中国抗战老兵

　　1、美国

　　东北亚地区是美国亚太战略的核心。1991年，苏联解体，美国成为世界唯一的超级大国，布热津斯基在全面分析冷战后世界地缘战略形势后下结论说：“欧亚大陆是全球面积最大的大陆和地缘政治中轴”，集中了世界三个发达地区中的两个，七个大国中的六个，控制了欧亚大陆“几乎就自然而然地控制了非洲，并使西半球和大洋洲在地缘政治上成为这个世界中心大陆的周边地带”。他认为控制欧亚大陆就控制了世界的总枢纽。他从建立、巩固美国“新型霸权”的理念出发，宣称“欧亚大陆是美国最重要的地缘政治目标”，要求美国“管理”欧亚大陆，“阻止一个占主导地位和敌对的欧亚大陆大国出现”。

　　冷战后大约10年间，美国世界地缘战略主要围绕如何控制欧亚大陆、防范欧亚大陆出现新的地缘战略对手而展开。美国认为，地处东北亚的俄罗斯和中国因幅员大、人口多、资源丰富、地理位置倚海跨陆，发展潜力极大，最有可能成为挑战美“新型霸权”的“潜在”地缘战略对手，防范俄、中崛起因而被确立为其主要地缘战略目标。受美国改造过并在安全上倚靠美国的日本则是美国推行其亚太战略的重要基地。

　　当前东北亚安全方面，使美国最感到棘手的问题就是朝鲜半岛问题。稳定朝鲜半岛局势，控制朝鲜的军事力量成为美国亚太安保战略的重要一环，对于美国有着重要的安全战略意义。在朝核问题上当前的布什政府坚持和平解决朝核问题，对朝实行经济制裁，并且在公海上拦截朝鲜船只，进行海上封锁，同时积极寻求韩国和中国对构筑对朝战略包围圈的支持。

　　当前东北亚地区政治格局的变化及各国经济的发展，使这一地区不仅是美国在亚洲的“桥头堡”，而且还是美国向亚太地区进行经济扩张的“主战场”和对亚太地区进行全面控制的“总开关”。由于这一地区在经济、政治和军事方面对美国具有重要的战略意义，使东北亚地区安全成为美国实施亚太战略的核心。

　　2、日本

　　日本是东亚岛国，隔海与俄罗斯、朝鲜半岛和中国相望，其地处东北亚的地缘现实及其在国际社会中的经济大国地位决定了它在东北亚安全中扮演着举足轻重的作用。

　　历史证明，尽管东北亚地区是日本传统的利益获取区，但它们又是日本传统的地缘战略对手。在长期的博弈中，东北亚力量格局基本上是“中强日弱”，19世纪以来逐渐形成了“日强中弱”、“日俄两强”的局面。然而，随着近年来中国经济的飞速发展，韩国的腾飞，东北亚的博弈将第一次出现“旧中双强”，甚至呈现出日、中、俄、统一的朝鲜半岛国家等多强并立的态势。这种日益明显的趋势对日本传统的战略心理构成的冲击是可想而知的，它较明显地反映在日本国内对中国问题左右摇摆的解释。20世纪90年代初以前，日本包括一些西方势力预测中国前景的主流见解是“中国崩溃论”。20世纪90年代后期，日本经济停滞不前，出现了长达10余年的萧条。相比之下，中国经济却强劲增长，于是渲染中国将对现存秩序发起挑战的“中国威胁论”上。另外，需要指出的是到目前为止，日本与上述所有东北亚的主要国家和地区都存在着悬而未决的领土争端：日中之间的钓鱼岛和东海分界问题，日韩之间的独岛问题，日俄之间的北方四岛问题等等。

　　对于朝核问题，日本的立场一直摇摆不定，并寻求借朝核问题在建立东北亚多边安全合作框架方面发挥其独自影响。小泉政府从日本自身安全利益出发，对朝鲜采取了软硬兼施的方针，支持美国对朝鲜违反国际法的行为采取果断措施，积极利用朝核危机，谋求成为政治大国，在亚太地区发挥更大的安全作用。安倍上台后，采取较为灵活的外交手段，“放下”身段与朝鲜开始谈“日本人人质问题”及朝鲜核问题。但也应看到：安倍首相配合美对朝政策的活动空间依然有限，他不能不顾及国内政治、经济发展和日本自身的安全需要，同时以免引发亚洲邻国的反感和国际社会的不满。

　　由此得出日本的东北亚战略是：遏制东北亚出现“日中双强”或多强并立的局面，维持日本在该区域的一枝独秀。若进一步，使日本成为正常国家，主导西太平洋地区。

　　3、中国

　　从自然地理位置看，中国是既背靠欧亚大陆又面临太平洋的背陆面海国家，处于大陆和海洋两大地缘战略区域的中间地带。美国学者安德鲁·内森认为：中国位于亚洲中心，区域环境复杂，有许多难相处的邻邦，夹在美俄两大势力范围之间。所有这些因素说明中国地理位置困难，但又说明它战略地位重要，而且有实现它的战略目标的能力。

　　近20多年来我国一贯奉行与邻为善、以邻为伴、加强区域合作的睦邻友好的外交政策，也为改革开放和现代化建设营造和平稳定的周边环境。为了发展经济和维护社会稳定，中国需要与地处东北亚的各邻国共同努力建设并维护本地区的安全环境。

　　中国经济正在崛起，国际竞争力日趋提高，一些周边国家把我国作为主要竞争对手或潜在威胁，防范、戒备及战略遏制的心态具有普遍性，“中国威胁论”已成为西方发达国家限制中国发展空间、实行遏制战略的招牌。中国成为当代世界不同利益与基本矛盾的聚焦点，南北矛盾、新东西矛盾、两制矛盾、一极与多极的矛盾都集中体现于中国的外部环境，使我们的国际环境及周边不确定因素大为增加，受牵制的方面较多。

　　中国为创建和平稳定的周边环境倡导在东北亚地区建立多极协商主导的安全合作机制。在中国的东北亚战略中，朝鲜半岛是关系稳定的最大问题。在构筑东北亚安全新秩序中，中国作为韩国的最大贸易伙伴国和朝鲜的最大援助国，在朝鲜半岛地缘政治角逐中拥有实实在在的优势。朝鲜内外交困状况持续恶化，来自美国的现实安全威胁日益临近，使朝鲜越来越难以通过改善南北关系和打开朝日关系及加大朝俄关系发展力度等途径来减少对中国的战略依赖。韩国卢武铉政府将南北关系的发展与解决朝鲜核问题联系在一起，进一步缩小了朝鲜的战略回旋余地。

　　中国对朝核问题所持态度是促进半岛无核化。这是关系到维护东北亚地区和世界和平的重大责任问题。如果朝鲜不愿“弃核”，长期拥有核武器和远程导弹能力，国际核不扩散体系将受到重创，这可能促使日本、韩国甚至台湾谋求核能力，从而在亚洲引发核军备竞赛，使东北亚乃至整个亚洲的战略平衡受到威胁并严重影响中国的安全环境。因此中国为促成朝核问题的和平解决和构筑东北亚安全格局问题上与俄、日、美同样主张半岛无核化。

　　从地缘政治角度分析，对于日本，中国是维持东北亚地区均势的重要因素，是牵制日本迈向军事大国的遏制因素；对于美国，美国认为中国会是早于俄罗斯成为美国全球敌手的强国，因此在地缘战略上美国已表现出从长远对中国加以防范和牵制的政策走向。

　　4、俄罗斯

　　当前俄罗斯在东北亚地区的安全战略概括来说，一是与大国建立友好伙伴关系，积极寻找解决朝鲜半岛问题的发言权；二是吸引外资开发西伯利亚和远东地区的能源；三是抵制美日TMD系统的部署，使东北亚地区不至于成为对己不利的某一国的势力范围，缓解自身面临的战略安全压力，为恢复真正的大国地位奠定基础。正是基于这一战略，俄罗斯在政治、经济、军事等方面在东北亚地区展开了一系列卓有成效的行动。

　　从对俄罗斯安全的角度来分析，东北亚的安全环境相对俄罗斯西部所面对的影响来看，威胁要小得多，甚至在一定程度上可以说东北亚地区没有对俄罗斯国家安全构成直接威胁的军事力量。但这并不意味着俄罗斯在该地区的安全可以高枕无忧了，因为东北亚的安全系数非常脆弱，还存在军事同盟要控制本地区的危险。朝鲜半岛朝、韩虽然实现了首脑会晤，但军事上依然处于对峙状态，这一问题不得到根本解决，东北亚地区的经济合作就会受到极大的限制，谁也不敢放心地在这里投资。更为复杂的是朝鲜半岛牵涉到大国利益，特别是美国在该地区直接驻军，又分别与日、韩结成军事同盟，而且还意图部署TMD系统，以遏制俄罗斯和中国在该地区的影响。对俄罗斯来说，美国军事力量存在的意图显而易见，一是可以主导东北亚的走向，打乱东北亚地区经济合作的步伐，从而拖住俄罗斯经济实力的发展进程。二是削弱俄核武器的威慑力，减少俄的政治影响力。鉴于东北亚目前军事情况，它已经严重影响了该地区合作的发展，军事力量在东北亚的作用已大大延伸。俄认为，应该在远东地区巩固其相应的军事潜力，这对保护俄罗斯的利益，对于确保该地区力量平衡和制止任何一个国家在该地区追求特殊利益来说都很重要。近年来，由于俄罗斯经济实力的逐步上升，加上军事实力作为政治资本，俄罗斯目前完全可以对意欲在东北亚称霸的对立国家构成威胁。

　　对于朝鲜半岛，俄罗斯有其地缘政治上的考虑。俄罗斯有2/3的领土在亚洲，朝韩两国与俄罗斯山水相连，是俄罗斯东部的重要邻国。俄罗斯非常关心这一地区的和平与稳定，努力为其落后的远东地区的发展创造良好的外部环境。俄罗斯在朝鲜半岛和东北亚地区有着广泛和重要的地缘政治利益：　

　　(1)俄罗斯希望通过加强对朝鲜半岛和东北亚地区的影响力，保住地区大国地位。俄罗斯的战略空间同苏联时期相比，已大大压缩，地缘政治利益受到了巨大损失，但俄罗斯不甘心在世界舞台上居“二流国家”的地位。近年来它在不断加强同独联体国家及欧盟国家外交关系的同时，努力发展同东北亚国家的友好关系，充当朝鲜半岛问题的调解人，提高自己在与美国和西方建立伙伴关系的身价，力争保住欧亚地区的大国地位，增强解决世界事务的影响力。

　　(2)俄罗斯在朝鲜半岛有着直接的安全利益。普京总统的讲话可以明白无误地说明这一问题。2000年7月23日他在参加八国会议之后，当记者问到朝鲜是不是俄罗斯的一道“品牌菜”时，他说：“我们大家都知道，朝鲜民主主义人民共和国是俄罗斯的邻国，我们有共同的边界。我们知道，朝鲜半岛的形势至今仍是爆炸性的。而俄罗斯关心的是，在自己的边界附近不要有任何爆炸形势。这是我们民族、我们国家的利益所在。”

　　5、朝鲜半岛

　　朝鲜半岛地处大陆和海洋的衔接部位，向海洋延伸3000余里，是东北亚的中心地带，具有独特显著的地缘战略特征，具有独特的地缘政治价值。通过该半岛向东可以控制日本列岛，向西可以与中国东部大陆相连。此外，由于朝鲜半岛扼守东北亚海上交通要冲——朝鲜海峡，从而进一步提高了朝鲜半岛在东北亚地区乃至亚太地区独特的地缘政治价值，所以长期以来成为大国争夺的“热点”，东北亚地区的国家关系都围绕这一中心而展开。　

　　当前，美、日、俄、中都试图在朝鲜半岛事务中发挥建设性作用。美国把朝鲜半岛作为在亚太地区推行遏制中国等国的战略要点，并力图将朝鲜纳入自己的战略轨道。日本是朝鲜半岛的邻国，日本也将朝鲜半岛问题视为最能影响日本本土安全地区之一。对俄罗斯来说继承前苏联在朝鲜的“遗产”，继续发挥在朝鲜半岛的影响力，进一步树立其国际威信及巩固远东安全都有重要作用。朝鲜半岛从陆地和海洋对我国东北及东部沿海地区都具有重要的屏障作用。中国根据维护朝鲜半岛和平与稳定的基本原则，坚决反对任何形式的强权政治与制裁手段，支持半岛无核化，对缓解朝鲜半岛的紧张形势发挥了积极的影响。

　　朝鲜半岛地处东北区的中心，从某种意义上说朝鲜半岛的和平与稳定维系着东北亚的和平与稳定。因此，保持朝鲜半岛的长期和平稳定，不仅是半岛全体人民及其周边国家人民的共同愿望，也是东北亚地区安全合作的需要。